[意見]
＜該当箇所＞
「石綿による健康被害の救済に関する法律施行例の一部を改正する政令案の概要」（資料１）　
「（３）�@ 当該工場又は事業場における石綿の使用量（昭和26年から平成17年までの合計）が１万トン以上であること。」の部分（【法第47条第１項】関連）

＜意見内容＞
造船の石綿使用量についても、経済産業省が行ったと同じ自己申告に基づく調査によって推計を行うべきである。

＜理由＞
環境省によれば、特別事業主の特定の際、はじめに労災認定件数10件以上に該当する事業場として、次の９事業場が特定されたという。
・ （株）クボタ大浜工場神崎分工場
・ ニチアス（株）羽島工場
・ 三井造船（株）玉野事業所
・ （株）IHIマリンユナイテッド呉工場
・ ニチアス（株）王寺工場
・ 住友重機械工業（株）横須賀製造所
・ 旧日本エタニットパイプ（株）大宮工場
・ 旧日本エタニットパイプ（株）高松（四国）工場
・ 太平洋セメント（株）秩父工場

そのうち、国土交通省造船課の所管する次の3つの事業場
・ 三井造船（株）玉野事業所
・ （株）IHIマリンユナイテッド呉工場
・ 住友重機械工業（株）横須賀製造所
は、石綿の使用量が1万トン未満と推定され、特別事業場の要件に該当しないこととされたということだ。

これら３つの事業場で、石綿の使用量が1万トン未満と推定された際の算出方法は、
［日本の過去のアスベストの総輸入量967万トン］に、［昭和57年の造船部門のアスベスト使用量 0.5％］を掛けて、造船業界全体で使用したシェアを出し、これに、総建造量に占めるそれぞれの事業場の建造量の割合から、その事業場の使用量を決めた、と説明さ
れている。

「昭和57年の造船部門のアスベスト使用量」の 0.5％は、
「昭和58年度環境省委託調査報告書　アスベスト製品等流通経路調査」の144ページに出てくる表、「日本におけるアスベスト製品の製品区分と使用区分（昭和57年）」にある「船舶　0.5％」の数値だということである。

しかし、少なくとも３つの事業場うちの一つ、
　(株)IHIマリンユナイテッド呉工場(石川島播磨重工業(株)旧呉第一工場)
は、昭和50年代半ばまでしかアスベストを使用していないとされている（厚生労働省の労災件数のデータによる）。

また、厚生労働省の労災認定件数のデータで、主な造船の事業場のアスベストの取り扱い期間を見てみると、おおむね次のようになっている。
　日立造船（神奈川工場）　　昭和16年〜昭和50年
　住友重機械工業（横須賀製造所）　〜昭和62年
　日本鋼管（鶴見造船所）　　昭和30年頃〜昭和50年頃
　日立造船（舞鶴工場）　　昭和46年〜昭和50年
　日立造船（桜島工場）　　明治時代〜昭和46年／昭和46年〜昭和55年
　三菱重工業（神戸造船所）　　〜昭和57年7月
　石川島播磨重工業（横浜第2工場）　　　〜昭和50半ば
　石川島播磨重工業（旧名古屋工場・愛知工場）　　〜昭和50年代半ば
　日本鋼管（津製作所）　　昭和44年〜昭和53年
　IHIマリンユナイテッド（石川島播磨重工業呉工場）　　〜昭和50年代半ば
　日立造船（向島工場）　　〜昭和53年
　神戸船舶装備（下関工場）　　昭和39年〜昭和59年
　三菱重工業（下関造船所）　　昭和30年〜昭和53年
　三菱重工業（長崎造船所）　　昭和5年〜昭和56年
　三井造船（千葉事業所）　　昭和40年〜昭和62年
　住友重機械工業（横須賀製造所）　　昭和46年〜昭和62年
　日本鋼管（清水製作所）　昭和33年〜昭和45年頃
　ハイテック（大阪）　　昭和22年〜昭和54年
　日立造船（大阪工場）　　〜昭和60年
　三菱重工業（神戸造船所）　　〜昭和57年
　石川島播磨重工業（相生第一工場）　　昭和9年〜昭和52年頃

このように、国土交通省が使用したデータの昭和57年というのは、ほとんどの造船の事業場でアスベストの取り扱いがなくなっている時期であることがわかる。

ほとんど使われなくなっている時期のシェア0.5％を使って、それまで造船業界が使った使用量全体を出すことが不合理であることは言うまでもない。

一方、経済産業省では、各メーカーに使用量を問い合わせて、石綿の使用量の推計を行ったという。

経済産業省の所管する事業所については、企業からの自己申告に基づいてアスベストの使用量を推計し、国土交通省の所管する分は、使われなくなった時期のデータを使って推計しているというように、担当する省が違うことで対応が異なるのはおかしい。

経済産業省であっても国土交通省であっても同じ推計方法に基づいて行わなければ不公平である。
今回の場合、国土交通省の使っているデータは不適切なものなので、経済産業省と同じく、企業から使用量の申告に基づき個々の事業場の石綿の使用量の推計を行うべきである。

（2006.12.5）　（19の意見-もくじへ戻る）